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北京市邮政管理局关于做好2018年邮政业安全生产重点工作任务的通知
2018-11-06

 

 

 

北京市邮政管理局文件

 

京邮管2018〕55

 

 

北京市邮政管理局

关于做好2018年邮政业安全生产重点工作任务的通知

 

各区邮政管理局,邮政企业、快递企业:

为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产一系列重要指示批示精神和国家邮政局、北京市委市政府关于安全生产工作要求,切实提升全市邮政业安全生产水平,根据2018年全国邮政管理工作会议和市场监管工作会议和《北京市安全生产委员会关于做好2018年度安全生产重点工作任务的通知》(京安发〔20186号)工作要求,现就做好2018年全市邮政业安全生产重点工作任务通知如下:

一、指导思想和总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,坚决贯彻落实党中央、国务院和国家邮政局、北京市委市政府关于安全生产工作的各项决策部署,持续推进邮政业安全生产领域改革发展,不断健全安全生产治理体系,有效防范和坚决遏制重特大事故、群体性事件发生,实施城市安全隐患治理三年行动,全面排查治理消除各类安全隐患,确保寄递渠道安全畅通,促进北京邮政业安全生产形势持续稳定向好。

二、重点工作任务

(一)落实安全生产领域改革发展措施

1.认真贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《国家邮政局关于推进邮政业安全生产领域改革发展的指导意见》,牢固树立安全发展理念,坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,全面夯实行业安全工作基础。

2.按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则,贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持安全发展、问题导向、源头管控和系统治理,依法依规履行邮政管理部门安全生产监管职责。

(二)强化安全生产责任落实

3.系统压实企业主体责任,加强安全生产标准化建设。邮政企业、快递企业要积极推进安全生产标准化建设,坚持与企业管理创新相结合,切实推动企业安全管理标准化、作业行为标准化、安全设施标准化和现场环境标准化,不断提高安全操作水平。按照“有机构、有制度、有人员、有经费、有培训、有行动、有检查、有效果”和“一个安全机构、 一支安全队伍、一套标准制度、一本安全台账、一次应急演练”要求,全面落实企业法定代表人、实控人第一责任人和全员安全生产责任制,健全安全管理机构和安全员队伍。强化安全教育培训,6月底前实现本企业从业人员培训全覆盖。重点加强企业生产安全管理,建立隐患排查、风险管理双重工作机制,加强生产经营现场管理和过程控制,强化车辆、消防、用电和机械操作等安全管理。

4.依法落实监管责任。各级邮政管理部门要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,职能部门合力抓,一级抓一级,层层抓落实。市邮政管理局(以下简称“市局”)要突出强化加盟企业北京总部对全网的管理责任,防止在企业整合、兼并重组过程中,主体责任悬空。各区邮政管理局(以下简称“区局”)要加强日常安全监管,通过严格的行政执法检查,提高企业违法违规成本,推动企业主体责任落实。

5.严格安全生产目标考核。市局负责制定安全生产工作考核细则,建立健全安全生产考核体系,做好各区局量化、差异化、动态化安全生产考核工作。建立科学的安全生产监管工作考核评价体系,实行年度考核和结果通报制度。

6.实施企业主体责任落实情况检查评估。市局负责制定检查评估工作实施方案,组织区局开展检查评估工作。区局按照统一部署,开展辖区企业落实主体责任情况的专项检查评估,督促寄递企业严格履行法定责任和义务。

(三)加强安全生产监管法治建设

7.落实邮政业安全法律法规宣贯。各级邮政管理部门要积极推动《中华人民共和国安全生产法》、《快递暂行条例》、《邮政行业安全监督管理办法》、《北京市快递安全管理办法》等法律法规规章和《邮政业安全生产设备配置规范》、《快递安全生产操作规范》两个强标的宣传教育,强化安全宣传教育力度,提升企业守法意识能力。区局要严格按照法律法规开展安全生产监督检查,确保各项规章制度有效落实。邮政企业、快递企业要认真开展邮政业安全法律法规学习和贯彻,确保各项安全生产工作要求落实到位。

8.严格安全准入制度。市局要严格快递业务经营许可准入条件,将维护国家安全作为许可管理的一项原则,将《邮政业安全生产设备配置规范》作为服务能力的评价内容,规定营业场所和处理场所配备的设备设施应当符合《邮政业安全生产设备配置规范》等强制性标准要求。区局要认真开展快递业务经营许可实地核查工作。

9.强化依法监管执法。市局负责确定安全生产监督检查的重点、主要任务和要求,积极推行“双随机、一公开”监管,指导帮助区局开展监督检查,提升执法检查效能。区局要结合辖区实际,细化各自安全生产监督检查计划,合理调配执法人员,突出检查重点;要进一步加大安全生产执法检查和行政处罚力度,健全执法标准,规范执法程序,依法严格查处各类违法违规行为。

(四)抓好专项工作落实

10.做好寄递渠道涉枪涉爆隐患整治行动。市局制定《北京市邮政管理局关于开展全市寄递渠道涉枪涉爆隐患集中整治专项行动的工作方案》,并指导督促区局认真落实。区局要严格按照工作方案要求,在1月至6月期间,集中打击惩治违规收寄涉枪涉爆等禁寄物品行为,关停、取缔无证经营和不符合安全条件的企业,推动建立企业主责、政府监管、社会共治、属地落实的长效治理机制。

11.做好安全隐患大排查大清理大整治挂账隐患“回头看”核查工作。市局制定专项行动工作方案,召开动员部署会,明确工作任务和时间表。区局按照《北京市邮政管理局关于加强全市邮政业安全管理工作的通知》要求,在4月至5月期间,按照“属地全面核查、部门监督抽查”的原则,对专项行动中上账的128处邮政业安全隐患进行“回头看”监督检查,确认上账安全隐患得到彻底整改。

12.狠抓寄递安全“三项制度”落实。邮政企业、快递企业要严格落实收寄验视、实名收寄和过机安检“三项制度”,认真执行收寄验视规定,全面加强实名收寄信息系统应用,足额足量配齐安检机,加强安检人员的培训和管理,做到“应配必配、应检必检”。区局要联合公安等部门开展检查,严格依法查处不落实“三项制度”的行为。

13.实施城市安全隐患治理三年行动。各级邮政管理部门要按照全市城市安全隐患治理三年行动方案要求,积极组织开展行业内隐患治理工作,制定邮政业领域实施方案,明确隐患排查判定标准和整改验收标准,组织做好隐患排查梳理、隐患台账建立、隐患治理验收等工作。

(五)夯实安全生产工作基础

14.持续健全监管机制,增强基础管理能力。市局要建立常态化企业总部督导检查机制,推进安全生产标准化创建与重点领域隐患治理、隐患排查治理体系建设和预防控制机制建立。区局要强化属地管理责任落实,巩固深化寄递安全综合治理,有效发挥联合监管机制作用,建立定期案件通报和联合督导制度,加大联合检查、区域互查和督导力度;积极建立辖区企业安全生产“黑名单”制度,对企业安全生产违法失信行为实施联合惩戒。要健全应急管理机制,督促企业定期开展应急演练,提升事故先期处置和自救互救能力,落实预案管理及响应责任,加强政企预案衔接与联动。

15.积极开展安全生产培训。各级邮政管理部门要组织开展邮政企业、快递企业主要负责人和安全生产管理人员的安全生产培训,强化各项安全制度落实,促进企业安全意识和管理能力的“双提升”;加强寄递安全知识宣传,提高全社会安全用邮意识。邮政企业、快递企业要严格落实安全教育培训制度,切实做到先培训、后上岗;积极推进企业安全文化建设,加强警示教育。

三、工作要求

(一)加强组织领导。各级邮政管理部门、邮政企业、快递企业要高度重视邮政业安全生产工作,切实加强组织领导,紧密围绕年度重点工作任务,结合自身实际,认真研究梳理各项工作,制定具体实施方案,落实工作目标和任务。

(二)强化信息报送。区局要定期梳理各项安全生产重点工作开展情况,及时总结工作成果,合理安排下阶段工作。要全面总结全年各项工作落实情况,形成书面总结报告,在2018年11月底前通过OA向市局报送。

(三)加强督促指导。市局要加大对年度安全生产重点工作的督促和指导力度,不断完善工作机制,通过建立信息报送、情况通报、会议联动等保障机制,动态掌握各项工作进展程度,及时发现并解决有关问题。

 

 

 

 

北京市邮政管理局        

2018年5月18日        

 

 

 

      

抄送:局机关各处室,北京市安全生产委员会办公室

北京市邮政管理局办公室                 2018年518日印发


 

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